Разница между 44-ФЗ и 223-ФЗ
Кто работает по 44-ФЗ, а кто по 223-ФЗ
По 44-ФЗ закупают государственные и муниципальные заказчики: министерства, администрации, школы, больницы, казённые и бюджетные учреждения. Они тратят бюджетные деньги, поэтому закон жёстко регламентирует каждый шаг.
По 223-ФЗ закупают госкомпании и госкорпорации, субъекты естественных монополий, организации с долей государства и их дочерние общества — например, «Газпром», РЖД, «Росатом». Закон даёт им гораздо больше свободы.
Главное отличие: единые правила против собственного положения
В этом суть. 44-ФЗ устанавливает единые правила для всех заказчиков сразу — процедура одна и та же по всей стране, заказчик не может менять её «под себя».
В 223-ФЗ закон задаёт только общие рамки. Конкретные правила каждый заказчик описывает в своём «положении о закупке»: способы закупок, сроки, требования к участникам, порядок оценки. Поэтому перед участием по 223-ФЗ нужно прочитать положение конкретного заказчика — оно опубликовано в ЕИС.
Сравнительная таблица 44-ФЗ и 223-ФЗ
| Критерий | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Кто заказчики | Госорганы, бюджетные и казённые учреждения | Госкомпании, госкорпорации, субъекты естественных монополий, организации с госучастием |
| Откуда правила | Жёстко прописаны в самом законе, едины для всех | Заказчик пишет своё «положение о закупке» в рамках закона |
| Способы закупок | Закрытый перечень: аукцион, конкурс, запрос котировок, ед. поставщик | Перечень открыт: заказчик вправе ввести свои процедуры |
| Сроки процедур | Минимальные сроки установлены законом | Определяет заказчик в положении (с учётом минимумов закона) |
| Обжалование в ФАС | Широкие основания, понятный порядок | Основания ограничены законом; многое регулирует положение |
| Площадки | Публикация в ЕИС; торги на федеральных ЭТП | Публикация в ЕИС; закупки на множестве разных площадок |
| Проще ли новичку | Проще: правила одинаковы везде | Сложнее: к каждому заказчику читать отдельное положение |
Где новичку проще начать
Если вы только выходите на госзакупки, начинать обычно легче с 44-ФЗ: правила одинаковы для всех заказчиков, и, разобравшись один раз, вы готовы к любой закупке. В 223-ФЗ к каждому заказчику приходится изучать отдельное положение, поэтому порог входа выше.
Для участия в обоих случаях понадобятся электронная подпись и регистрация в ЕРУЗ. Первые шаги — в гайде как участвовать в тендерах.